2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。作为我国继《中华人民共和国民法典》后第二部以“法典”命名的法律，这部法典的出台标志着我国生态环境法治建设正式迈入法典化、系统化新阶段。法典明确自2026年8月15日起试行，《环境保护法》等10部法律同步废止。
一、出台背景
当前我国经济社会发展进入高质量发展阶段，人民群众对优美生态环境的需求日益增长，推进绿色低碳转型、保障生态安全、应对气候变化等任务日趋紧迫。长期以来，我国生态环境领域立法分散、制度重叠、标准不一、衔接不畅，难以适应系统治理、协同治理的现实需求。为贯彻习近平生态文明思想，落实党中央重大决策部署，国家系统整合现有法律法规、总结生态文明建设实践经验，编纂形成生态环境法典，生态文明建设与美丽中国建设提供坚实法治保障。
二、立法定位与重大意义
法典以习近平生态文明思想为根本遵循，是生态环境领域基础性、统领性、综合性基本法。采用“适度法典化”模式，系统整合30余部生态环境法律、100余件行政法规及千余件地方法规等规范，推动立法从分散走向集成，实现规则、标准、监管相统一，有效化解原有立法重复、冲突、空白等问题。作为我国第二部以“法典”命名的法律，该法典对保障公众健康与生态环境权益、推进人与自然和谐共生现代化、实现中华民族永续发展、共建清洁美丽世界，具有重大而深远的意义。
三、基本结构与核心内容
法典共5编、1242条，约16万字，其结构遵循“总—分—责”科学体例，逻辑严密、覆盖全面。总则编确立基础制度，污染防治编实现全域管控，生态保护编筑牢安全边界，绿色低碳发展专编锚定双碳目标，法律责任与附则压实执行底线。核心内容如下：
（一）总则编：定调领航，强化制度统领
作为法典的“总纲”，明确立法目的、基本原则与监管体制，确立“保护优先、预防为主、系统治理、公众参与”的核心准则。此次修订的重大突破在于，首次在法律中明确生态环境保护督察的法律地位，将温室气体纳入环评管理范围，严格规范环评技术服务机构权责，推动生态环境监管从“柔性要求”升级为“刚性约束”，为全域生态治理奠定制度基础。
（二）污染防治编：全域严防，全程追溯
覆盖大气、水、土壤、固废、噪声、放射性等全要素，针对群众深恶痛绝的环境问题出台硬核举措。针对危险废物非法跨省倾倒乱象，明确“跨省转移危险废物一律需批准”，建立全链条信息联网追溯机制，实现从产生、运输到处置的全程监管，彻底斩断非法转移链条。同时聚焦油烟、扬尘、光污染等民生问题，细化治理与监管要求，切实回应群众关切。
（三）生态保护编：系统修复，守护生态安全
坚持山水林田湖草沙一体化保护与系统治理，规范自然保护地、生物安全、外来物种防控等重点工作，将三北工程、治沙等成功实践经验上升为法律，填补荒漠生态保护立法空白。针对花粉过敏、耗水绿化等民生痛点，明确要求城乡绿化因地制宜、科学选种。针对野生动物增多导致的人兽冲突问题，建立“科学防控、依法补偿、紧急避险”三重保障机制，平衡生态保护与群众合法权益。
（四）绿色低碳发展编：专编赋能，推动协同转型
本编为法典重要创新，围绕碳达峰碳中和，将循环经济、节能降碳、可再生能源发展纳入法治轨道。明确电商、快递、外卖等行业减塑要求，健全回收责任体系，推动降碳、减污、扩绿、增长协同发力，以法治引领经济社会全面绿色转型。
（五）法律责任与附则：刚性约束，压实主体责任
坚持过罚相当、分类施策，大幅提高违法成本，依法赋予基层执法权限，完善信用监管与修复机制。法典显著提升处罚额度、强化惩戒震慑，对于稀释排放有毒废水、超标使用土壤降阻产品，最高可处100万元罚款；监测数据造假机构，最高可处200万元罚款；放射性违法排放处罚上限由20万元提高至200万元。同时，光污染正式入法，广告屏、灯箱等光扰民生拒不改正的，最高可处5万元罚款，以“钢牙利齿”保障法律落地见效。
四、亮点与创新
（一）坚持系统治理，全域全要素管控
以生态系统整体性为导向，统一监管规则与执法尺度，实现从单一要素治理向全域保护、全程管控、协同共治转变，构建全链条治理体系。
（二）聚焦民生关切，回应群众急难愁盼
对油烟、噪声、光污染、垃圾异味、扬尘等群众身边问题作出明确规范，强化公众知情权、参与权、监督权，让环保更有温度，切实提升群众获得感。
（三）强化刚性执法，压实主体责任
明确县级生态环境分局独立执法权限，完善监测数据监管、造假惩戒机制，健全生态环境损害赔偿、公益诉讼、专业化司法审判体系，显著提升违法成本，强化法律刚性约束。
（四）引领绿色转型，服务高质量发展
专编规定绿色低碳与双碳制度，将绿色发展融入生产生活全链条，推动发展方式绿色转型，实现发展与保护协同并进，为经济社会可持续发展提供法治动能。
（五）制度创新前瞻，适配时代需求
完善生态修复、生物安全、信用修复、新型污染防治等制度，兼顾现实操作性与未来开放性，为改革实践预留空间，适配生态环境治理现代化需求。
五、贯彻落实建议
法治兴则生态兴，法度明则山河安。《中华人民共和国生态环境法典》的颁布施行，是我国生态环境法治建设的重要里程碑。它以科学完备的制度设计、刚性有力的法治约束、贴近民生的人文关怀，为新时代生态文明建设提供全面、系统、权威的法治遵循。为切实把《生态环境法典》学习好、宣传好、执行好，就抓好贯彻落实提出以下四点建议：
（一）深化学习宣传，筑牢法治思想根基
把法典学习纳入政府常务会议、部门专题学习和干部培训必修课，领导干部带头学法用法。面向企业、社区、乡镇（村）开展普法宣传，推动依法保护、依法治理、依法尽责深入人心，营造全社会共同守护生态环境的浓厚氛围。
（二）坚持依法履职，严格落实法定责任
对标法典新规定新要求，全面梳理生态环保权责清单，完善配套制度，及时清理不合规文件。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，将法典要求贯穿规划审批、项目建设、执法监管全过程，确保依法行政、依法施治。
（三）聚焦重点任务，提升生态治理效能
以法典为遵循，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好农村人居环境整治、流域治理、生态修复等工作。强化执法监管，规范执法程序，从严查处环境违法行为，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，推动产业绿色转型与生态环境质量持续改善。
（四）压紧压实责任，凝聚工作合力
严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”，各部门各司其职、协同发力。健全督查考核机制，把法典落实情况纳入绩效评价，以最严格制度、最严密法治守护我区生态安全，为高质量发展提供坚实生态保障。
粤公网安备 44020402000152号
